刘建武湖南由农业大省向经济大省跨越药山紫堇

刘建武：湖南由农业大省向经济大省跨越

湖南自古以来就是国家重要的粮仓，素有湖广熟、天下足的美誉。建国以后，湖南按照国家发展战略要求，始终将农业作为永不贬值的黄金产业 来经营，成为我国重要的农业大省。改革开放后，在继续巩固农业基础性地位的同时，湖南顺应时代发展要求，不断推进新型工业化、新型城镇化和信息化建设，成 功实现由农业大省向经济大省的跨越。

一、何谓经济大省

尽管经济大省这一词语在许多学术研究成果和政府文件中屡见不鲜，但是对于该词的定义和评价标准却无统一认识。从字面上看，经济大省可以理解 为一定时期内经济实力较强、在全国经济中占重要地位的省份。尽管这种定义存在语义模糊的问题，但从该定义出发，可以确定评判经济大省的一个维度，即经济总 量维度。毋庸置疑，作为一个经济大省，其经济总量规模在全国各省与直辖市中应处于先进行列，其经济总量的变化对全国经济的发展具有重要影响。评价经济总量 有很多标准可以选择，从简单实用原则出发，经济总量维度可以用地区生产总值及其在国内生产总值中的份额指标来评价。

显然，经济总量维度只能静态地反映经济体在一定时期内的规模水平，如果要全面准确把握一个现代经济体的发展能力和演进趋势，需要深入到经济结构 上来考察。因为如果没有结构转变，持续的经济增长将不可能实现（Kuznets，1966）。从这个意义上而言，经济结构在很大程度上反应了经济增长的可 持续性。近期的实证研究也表明，发展中国家增长差异的大部分可以归因于结构转变对总体劳动生产率的贡献 （McMillanandRodrik，2011）。这一结论也适用于土地辽阔、人口众多的中国省份。因此，经济结构应成为评判经济大省的另一个重要维 度。在不同的经济形态和发展阶段，经济结构的评价标准有不同。农业社会的经济结构主要反映在农业产业内部构成上。工业社会的经济结构则可以通过一、二、三 产业之间及各产业内部结构的关系来反映。对于正处在工业化发展中期阶段的国家而言，其各省工业实力的强弱是衡量其经济地位的重要尺度。因此，在现阶段，经 济大省的结构评价可以通过三次产业结构、工业增加值等指标来衡量。

当前，有质量的增长已经成为各国共识。有质量的增长理念认为，经济增长不能只关注生产效率和物质财富的数量增长，还必须关注经济增长给人们带来 的福利、增长的后果和前景。遵循这一理念，本文确定将经济质量作为评价经济大省的一个重要维度。这一维度既反映经济发展的效率和效益，又反映经济发展的包 容性和资源环境的可持续性。通俗而言，评价一个有质量的经济大省，一方面要看其经济资源的投入产出比，另一方面要看其经济增长成果是否为大众公平合理地分 享，其是否拥有天蓝地绿、气净水清的自然生态环境。鉴于此，本文采用产业运行效率、科学技术进步贡献水平、收入差距状况和资源环境发展水平等指标来评价经 济大省的经济质量。

二、湖南已实现由农业大省向经济大省的跨越

确定了经济大省的评价维度和指标后，就可以对湖南的经济发展水平进行比较全面系统的评估。结果表明，湖南已经实现由农业大省向经济大省的跨越。

（一）经济总量跃居全国前十，经济份额稳步提高

建国以来，湖南地区生产总值处于快速上升趋势。1958年全省地区生产总值突破50亿元，1972年突破100亿元，1993年突破1000亿 元，2004年突破5000亿元，2008年经济总量跨入万亿元俱乐部。自2009年起，湖南地区生产总值一直位于全国十强，2012年全省地区生产 总值突破两万亿元。2013年全省地区生产总值达到2.45万亿元，较上年增长10.1%，增速高于全国水平2.4个百分点，较1952年增长880倍， 高于全国增长837倍的水平。2003年，湖南GDP占全国GDP的比重为3.41%，是1952年以来的最低值。此后，湖南经济在平稳较快发展中步入 快车道，占全国GDP的比重持续提升，到2013年达到4.31%。省会长沙2013年人均GDP突破10万元，在全国35个直辖市、省会城市和副省 级沿海开放城市中排名第五，仅次于深圳、广州、大连和天津市。

（二）经济结构不断优化，兴工强省取得新跨越

由于享有得天独厚的自然条件，湖南历来就是我国的农业大省。1950和1960年代，除特殊年份，湖南第一产业占GDP的比重一直未低于 50%。随着三线建设的深入推进，湖南新增企业11105个，奠定了一定的工业基础。1970年第一产业占GDP比重下降到47.9%，扭转了农业占 绝对主导地位的经济结构格局。改革开放后，湖南在保持农业稳定发展的基础上，大力发展第二产业和第三产业。1992年三次产业结构为 32.8：34.2：33.0，农业占比首次下降到三分之一以下。此后，第二、三产业的发展明显提速。2013年三次产业结构调整为 12.7：47.0：40.3，对经济增长的贡献率分别为3.5%、51.9%和44.6%。2004～2013年，湖南实现工业跨越式发展，工业增加值 年均增18.83%，工业增加值跃居全国前十，并且打造出机械、石化、有色、轻工、冶金、建材、电子信息七个千亿工业产业，工业强省特征日益明显。同时， 文化旅游、信息等现代服务业特色显著。2013年湖南文化创意产业实现增加值1350亿元，稳居全国文化产业发展前十强，也是全国五个文化产业增加值占 GDP比重超过5%的省份之一。电视湘军、出版湘军在全国形成突出的品牌效应。

（三）经济质量持续提升，高效绿色发展模式逐步形成

作为丘陵山地比重较高的省份，湖南不仅实现连续十三年耕地占补平衡和粮食总产十年增，而且机械化水平和产业化水平快速提升。2013年全省 水稻生产综合机械化水平达62.3%，粮油加工及物流产业和食品加工业增加值均已突破千亿元，农业提质增效成绩斐然。工业规模化、信息化、绿色化水平也不 断提升。2013年湖南工业运行质量位居全国第九，中部第一，规模以上工业企业实现利润1585.1亿元，是2005年的8.42倍，其中高新技术产业增 加值占地区生产总值的比重达16.3%，增速比GDP增速高11.3个百分点。全社会综合科技创新能力连续两年进入全国前十，科技进步贡献率稳定在52% 以上。与此同时，绿色发展模式加快形成。十一五期间万元GDP能耗累计下降20.4%，降幅高于全国水平。2013年，万元规模工业综合能耗0.84 吨标准煤，比2011年下降25.6%。湘江、洞庭湖的环境治理工作也取得显著成效。在经济快速增长的过程中，均衡增长和包容增长模式逐步建立。湘西、湘 南两个相对落后地区的开发上升为国家发展战略。2013年湖南城乡居民收入比为2.80:1，低于同期全国3.03:1的平均水平，并且在全国城乡居民收 入差距逐步扩大的情况下实现了城乡居民收入差距的缩小。

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